Per il progetto e-Order NSO è tempo di un primo bilancio. Dall’1 febbraio 2020 è entrato in vigore, per tutte le strutture afferenti al Servizio sanitario nazionale (Ssn), l’obbligo di invio elettronico dell’ordine di acquisto di beni tramite il Nodo Smistamento Ordini (NSO). Come descritto in precedenza, NSO si inserisce all’interno di un progetto più ampio, che rappresenta il risultato di un disegno di evoluzione della pubblicazione amministrazione italiana in chiave digitale. Da diversi anni, il legislatore ha stabilito di estendere l’adozione delle tecnologie digitali a tutte le fasi delle relazioni tra PA e fornitori, definendo un progetto complessivo per l’integrazione delle diverse infrastrutture e banche dati digitali pubbliche: il sistema Acquisti Pubblici in Rete.
e-Order NSO: bilancio dei primi tre mesi
Quali sono state le principali evidenze di questi primi 3 mesi di operatività, caratterizzati anche dall’esplosione della pandemia di Covid-19?
Secondo i dati pubblicati dalla Ragioneria generale dello Stato del ministero dell’Economia e delle Finanze (Mef), nei primi due mesi di attività il nodo ministeriale ha gestito oltre un milione di ordini di acquisto (1.126.485 documenti al 12 aprile, per la precisione), con una crescita del 19% tra febbraio e marzo 2020. Questo corrisponde a una media di circa 25.000 ordini inviati ogni giorno lavorativo dalle strutture ed enti afferenti al Ssn verso i loro fornitori. Sono questi i dati aggiornati presentati da Pietro Paolo Trimarchi e Giulia Maria Tulli – dirigenti della Ragioneria Generale dello Stato del Mef e referenti per il progetto Nso – in occasione del webinar pubblico “eOrder NSO: le principali evidenze a due mesi dall’avvio” organizzato dal Consorzio DAFNE.
I documenti scambiati
Uno studio condotto da Paolo Catti, Associate Partner di VPS, ha approfondito questa fotografia, analizzando i dati forniti da Intesa IBM – per conto della Community del Consorzio DAFNE – Net4market, Sata, Tesisquare e che complessivamente rappresentano il 62% dei totali ordini ricevuti dagli operatori economici. Da questo emerge come la stragrande maggioranza dei documenti scambiati (tra il 92% e il 95%) sia composta da “Ordini semplici; una percentuale che non supera il 4,5% è costituita da “Modifiche” e meno dell’1,2% da “Revoche”. Gli “Ordini completi”, invece, sono ancora meno: a oggi, si direbbe che il fenomeno è relegato a poche, semplici e limitatissime sperimentazioni.
Anche gli “Ordini preconcordati” sono una componente residuale del totale dei documenti trasferiti: meno dell’1%. E questo testimonia che il temuto ricorso di massa a questa tipologia di processo di ordinazione è stato evitato grazie, soprattutto, al rinvio della partenza (da ottobre 2019 a febbraio 2020 per i beni e a gennaio 2021 per i servizi) e al rilassamento (fino a gennaio 2021 per i beni e a gennaio 2022 per i servizi) del vincolo di pagabilità delle fatture elettroniche.
Fase di assestamento
Ovviamente in questi due mesi c’è stato un periodo di assestamento, in cui il tasso di scarto dei documenti è drasticamente diminuito: secondo i dati pubblicati dal Mef, infatti, si è passati da una media del 10% di documenti scartati a febbraio 2020 (con punte anche superiori al 25%) a un “fisiologico” 2% nelle prime settimane di aprile, a testimoniare le azioni correttive messe a punto da chi invia i documenti.
Tuttavia, è importante sottolineare come questo tasso di scarto sia relativo ai soli errori “formali” e non di contenuto: in altre parole, questi errori fanno riferimento a quei documenti che sono formalmente sbagliati (assenza di campi obbligatori, formati non conformi, ecc.) e non a quei documenti che contengono al loro interno informazioni non coerenti con la fornitura richiesta.
